您當前位置: 首頁>政務公開>政策法規及解讀
索引號 4305230028/2019-32637 公開責任部門
公開日期 2019-09-29 服務對象
發布單位 文件編號
信息有效性 公開形式 主動公開
主題詞

關于規范房地產開發管理促進房地產市場健康發展的意見

甘肃快3能在网上买吗 www.jqvned.com.cn  

SYDR-2019-00022

邵政發〔2019〕12號

邵陽縣人民政府

關于規范房地產開發管理促進房地產市場

健康發展的意見

各鄉、鎮人民政府,場管委,縣直有關單位:

  為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神和邵陽市人民政府《關于化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的意見》(市政發〔2017〕9號)精神,規范房地產開發管理,加快我縣商品房銷售,促進房地產市場平穩健康發展,結合我縣實際,提出如下意見:

  一、加強供給側改革力度

 ?。ㄒ唬┭細窨刂品康夭⒐┑???蒲П嘀粕唐販拷ㄉ韞婊湍甓燃蘋?,綜合考慮商品房累積可售面積、消化周期、存量土地等因素,有序控制土地投放和商品房開發項目建設進度,從源頭上減少房地產庫存。建立去庫存與項目用地供應的聯動機制,住建、統計部門要定期將我縣房地產存量情況通報自然資源部門??獯嫦芷誄?4個月,暫停房地產開發用地供應;超過12個月低于24個月,原則上房地產開發用地不得超過上年度供應量的20%。

 ?。ǘ┗兄玫姆康夭⒂玫?。政府對未開發的房地產用地給予政策支持,鼓勵企業轉型利用,用于公共用地(文化廣場、停車場等)和工業產業、養老產業、教育產業、文化產業、體育產業、旅游產業等項目開發建設??獯媼看蟮姆康夭⑵笠?,原則上不允許再開發新的商品房項目,超過3年未動工開發、利用的土地由政府有償收回。

 ?。ㄈ┘憂肯钅苛⑾罟芾?。加強對房地產開發項目的立項管理和房地產投資調控,不斷完善房地產市場體系,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。相關職能部門要嚴格把控各類建設項目,不能隨意更改,嚴禁其他建設項目不按規定程序改為房地產開發項目。地震評估以開發小區為單位評估,取消按棟評估等不合理的房地產開發項目立項前置條件。

 ?。ㄋ模┛蒲Ч婊康夭⑾钅?。根據縣城總體規劃、縣城片區控制性詳細規劃、縣城建設用地布局,科學規劃房地產開發用地中的具體用地范圍、建筑密度和高度、綠化用地等控制指標,充分考慮城市功能布局等因素,做到城市發展與提高房地產開發品質、加快房地產市場發展有機統一。

 ?。ㄎ澹└納蘋∩枋┡涮諄肪?。加大規劃設計提升力度,引進品牌企業,營造優良的宜居配套環境。加快住宅小區周邊的道路、管網、公交、公園、綠道等基礎設施建設,完善幼兒園、學校、醫院、超市、銀行、通訊、餐飲等公共服務設施。新上房地產開發住宅小區項目,必須實施物業管理,必須按規定和標準配套建設小區幼兒園。在項目辦理預售許可以前,必須依照有關規定選聘前期物業企業。規范物業管理工作,扶持物業企業發展,提升物業服務水平。

  二、加強房地產開發行業管理

 ?。ㄒ唬┙⒎康夭⒘嵋櫓貧?。成立縣房地產開發協調領導小組,由分管副縣長任組長,政府辦、住建(人防)、發改、財政、教育、自然資源、稅務、公安、統計、信訪、消防、司法、金融、相關鄉鎮等部門負責人為成員,縣住建局為主體責任單位。領導小組適時召開聯席會議,及時協調房地產開發中出現的突出問題,化解矛盾,防范風險,促進發展。

 ?。ǘ┙⒔∪康夭⑵笠敵龐玫燃鍍藍ㄖ貧?。建立由住建(人防)部門牽頭,自然資源、稅務、金融等部門共同參與的房地產開發企業信用等級評定管理系統。實現信用評定聯動、資源共享,客觀、準確、公正、及時征集房地產開發信用信息。縣住建(人防)部門要制定嚴格、科學、合理的信用等級評定系統。支持引進全國百強房地產企業,培植本土優質房地產企業,禁止信譽差、問題多、不誠信守法的企業進入市場。對信用評定等級較高、社會信譽良好的開發企業,在項目報建、規費收取等方面開設綠色通道并給予緩交或減免的優惠政策。房地產企業的信用等級分為A級、B級、C級、D級四個等級。A級企業,在企業檢查、資質升級中免除實地檢查和原件核驗;項目資本金監控可根據項目實際免予監控,商品房預售資金按照監管標準的50%執行;B級企業,資質年度核查和項目資本金監控、預售資金監管按有關規定執行。C級企業,企業法人代表或主要負責人須到住建(人防)部門說明情況,并提出限期整改方案(整改期原則不超過三個月),在整改期間不得承接項目建設。D級企業,嚴格監控項目資本金、預售資金;住建(人防)部門要到企業實地檢查,限期整改(整改期原則不超過六個月);不得承接項目建設。住建(人防)部門應向相關單位通報情況,進行風險提示。

 ?。ㄈ┭細褳戀爻鋈霉芾碇貧?。根據縣城總體規劃、縣城片區控制性詳細規劃和建設用地布局專項規劃,公開、公正、透明地供應房地產開發項目用地。在房地產招拍掛工程中,除競拍價格外,應綜合考慮企業的資質、從業經驗、房產開發業績、信用等級、開發能力、資金來源等因素,從嚴把控市場供給。

 ?。ㄋ模┏閃⒎康夭?。縣住建(人防)部門要積極引導房地產企業成立縣房地產協會,各相關單位對房地產協會聯合舉辦各種類型的房展活動應予支持,幫助搭建有規模的銷售平臺,拉動我縣房地產市場購買需求。

 ?。ㄎ澹┘憂糠康夭諧〖喙?。嚴格商品房規劃、設計、建設、監理、預售、商品房網上簽約全程監管與合同備案制度,進一步完善商品房預售備案規定,嚴禁期房轉讓和炒作,新建商品房網簽合同備案后,備案登記部門和房地產開發企業不得擅自為購房人變更、注銷或撤銷合同。

  房地產開發規劃應在控規和評審的基礎上,設計應高起點、高標準、嚴要求,嚴格控制各項經濟技術指標,不得隨意變更。監理嚴格按規程操作。

  辦理了《商品房預售許可證》的在建工程,對尚未預售的商品房,可以分套、分部分辦理房產及土地的預抵押登記,縣自然資源部門辦理抵押登記后,應當將抵押登記情況通過信息共享平臺推送給縣住建部門。在分套、分部分房地產未解除抵押登記的,縣住建部門不得辦理相應的備案手續。已經預售的商品房,縣自然資源部門不得辦理在建工程及其土地的抵押登記。

  加強商品房預售及預售資金的監管,實行實物量進度和投資額進度雙控機制,商品房預售許可要按提供預售的商品房計算,多層主體建筑完成2層以上、中高層以上主體建筑完成5層以上且達到預算投資額的30%以上。預售款嚴格按規定和程序進行存取,要深入核實資金使用情況,確保資金用在項目建設上。對企業申請用于支付項目的工程款、稅款、材料款等資金優先審批使用,提高開發資金的流動性,同時簡化資金使用的審批程序,提高辦理效率。

  商品房預售資金監管銀行應當按照商品房預售資金監管協議,配合縣住建局共同做好商品房預售資金監管工作,不得將商品房預售資金挪作他用,或隨意為房地產開發企業撥付預售資金。縣住建局應加強對銀行預售資金的監督、督查,建立預售資金使用通報制度,對違規撥付預售資金的銀行,可禁止其從事預售資金監管業務,同時與房地產開發企業信用掛鉤,并追究相關單位的責任。

 ?。┘憂孔≌∏⒐ぷ酆涎槭???⑵笠瞪昵氚燉磣≌∏酆涎槭?,各職能部門必須及時受理,提供優質服務,并按政策、規定要求限時辦結。分期開發建設的小區,可分期進行綜合驗收。房地產開發企業不按時申請辦理住宅小區竣工綜合驗收登記的,由縣住建(人防)局責令其限期改正,予以警告,暫停撥付該項目的商品房預售款;未經綜合驗收的住宅小區,一律不得交付使用,自然資源(不動產)部門不予受理辦理產權登記手續。

  三、推進商品房與安置房、保障房對接,培育和發展房地產租賃市場

 ?。ㄒ唬┘喲蠓課菡魘棧醣一倉昧Χ?。進一步加大房屋征收貨幣化安置力度,政府主導實施的建設項目,原則上不再新建安置房?;醣一倉貿魘詹鉤フ囈崩?,同時獎勵18個月過渡安置費,新購普通商品房的,房屋維修基金和三年物業管理費由項目實施主體支付。對購買存量商品房作為安置房的,實行市場團購競價,搭建購房平臺。

 ?。ǘ┘涌焱平夥扛母?。根據房地產庫存情況,全面推行公共租賃住房以租代建,鼓勵購買和租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。

 ?。ㄈ┡嚶頭⒄狗康夭飭奘諧?。鼓勵企業自持物業,企業消化自有存量房。發展住房租賃企業,鼓勵開發企業“租售并舉”,將已建成住房或新建住房開展租賃業務,鼓勵物業服務企業兼營住房租賃業務,引導個人將閑置住房轉入租賃市場,鼓勵個人將閑置住房依法開發為商業用房。

  四、優化房地產開發發展環境

 ?。ㄒ唬┯嘔康夭⑼蹲式ㄉ杌肪?。金融機構在防范風險的前提下,合理配置信貸資源,支持信譽良好、誠信經營的房地產開發企業開發建設普通商品住宅?;С鐘惺諧∏熬暗腦誚?、續建房地產開發項目的合理融資,各商業銀行要積極爭取省分行的支持,特別是地方金融機構要加大對本地優質房地產開發項目的放貸力度。除法律法規明確要求進行招投標的建設項目外,由民營資本投資的房地產開發建設項目,不強制進入政府管理的平臺招投標,但需向招投標主管部門備案。鼓勵企業建立健全賬戶,對財務核算健全的企業一律實行查賬征收方式征收企業所得稅。

 ?。ǘ┌鎦康夭⑵笠到飫?。各行政事業單位要嚴格規范本單位的各類中介機構收費項目和收費標準,對無依據和不合理收費要嚴格進行清理和取消。嚴禁其他行政、企事業單位搭車收費??⑵笠翟詵康夭⑾钅勘ńㄊ?,只要依法確定施工單位,可先行辦理質量安全監督和施工許可手續,將應繳納的報建規費、項目資本金,延期至辦理商品房預售許可時繳納。供電、供氣、供水、通信、廣電等行業(單位)要積極主動配合項目建設,實施跟蹤服務,依法規范經營行為,嚴格執行國家規定的收費標準,不得對已明令禁止或停止收費的項目繼續或變相收費,不得強制收費,不得索拉卡要、拉贊助。

  積極支持房地產開發企業申請抵押貸款。對辦理了國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證且主體工程已完工的項目,其自持房產部分(如自主經營的商業鋪面、賓館等)經自然資源、消防、住建(人防)部門專項驗收合格簽署意見后,自然資源(不動產)部門可先于核辦該部分不動產登記證(分證)。待項目竣工后,房地產開發企業自持房產部分應連同整個項目統一辦理竣工備案手續。

 ?。ㄈ┙刮ス婧匣錒旱亟ǚ?。一律停止審批黨政機關及事業單位職工集資合作自主建房開發項目。自然人購地開發房地產建設項目必須符合開發準入條件,即應注冊房地產開發企業,辦理房地產開發資質。

 ?。ㄋ模┛拐渦⌒禿?ldquo;地下”房地產不正當經營行為的督促檢查。縣房地產開發領導小組要組織住建、自然資源、稅務等聯合執法,對個人無資無證從事違規房地產開發行為,要從快查處、從嚴處罰,規范房地產開發秩序。要對縣內各房地產開發項目進行拉網式排查,對不正當經營行為的企業,該書面警示的堅決書面警示,該約談的堅決約談,該公開通報的堅決通報,該列入違法失信名單的堅決列入,該由資質許可機關在資質審查中重點審核的堅決重點審核。對情節嚴重涉嫌犯罪的,一律移交司法機關依法追究刑事責任。

 ?。ㄎ澹┱俟娣斗康夭⑾壑薪樾形?。依法打擊房地產開發企業的不正當經營行為,整頓規范房地產開發銷售中介行為。重點查處壟斷房源、操縱市場價格,造謠生事、誤導市場預期,提供虛假證明、擾亂市場秩序等違法違規行為。金融主管部門嚴肅查處“首付貸”和其它資金違規進入房地產市場的行為。

 ?。┕睦唐販肯?,實施貸款優惠?;平鋈斯悍看鉅滴?,優先滿足居民家庭購買首套和改善性普通住房的信貸需求,簡化貸款受理流程,提高審批效率,實行差異化優惠利率政策,最大限度滿足廣大市民的購房貸款需求。充分運用住房公積金貸款政策,依照上級法律、法規、政策,結合我縣實際情況,調整貸款準入年限,調整貸款上限額度,購買第一套和第二套房的,貸款額度可達所購房屋價款的80%。

  五、本意見自印發之日起施行。

   

  邵陽縣人民政府

  2019年9月29日

掃一掃在手機打開當前頁
【錄入人:羅彬】